要搞好安全生产工作，必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高认识，明确职责，落实责任，努力构建安全生产工作中的“等边三角形”，才能更好地做好安全生产工作。

　　何谓安全生产工作的“等边三角形”？安全生产工作的“等边三角形”就是政府认识、部门监管、企业责任是3个点，这3个点就是3个主体，连成的图形必须是“等边三角形”。每个顶点、每条边都承担着同样的份量，少了哪个点、少了哪条边、或者所承担的力量有悬殊，那么，这个“等边三角形”就会变形，就会出现认识不到位、职责不明确、责任不落实等问题，导致安全事故的发生。

　　政府对安全生产工作的认识程度决定这个地方对安全生产工作的重视程度。这是做好安全生产工作的基础。温家宝总理指出：我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。所以，各级政府要充分认识安全与发展的辨证关系，安全是发展的基础，没有安全的发展不是科学发展，没有安全的发展不是社会文明进步的发展，是畸形的发展。放任没有安全生产许可畸形怪胎的发展，就会造成社会的不稳定，会阻碍整个社会经济的发展和社会的文明进步。只有重视安全生产工作的领导，才会想办法解决安全生产工作的实际问题，经费上舍得投入，装备上、人员上舍得加强。生产安全隐患的综合治理、应急救援演练等等，只有政府重视，领导牵头，部门才会重视，才会形成整体合力。所以，必须强调政府的认识主体责任。现在，上级政府对下级政府的考核，已把安全生产经费的投入、干部的任用等与政绩挂钩，路子走对了，关键在求真抓落实。

　　监管部门是安全生产真正的监管主体。首先是明确职责。要一事一管，不能出现齐抓共管，最后谁都不管的现象。对各重点领域重点行业的安全监管，职责要明确，不能含糊不清。对此，国务院安全生产委员会办公室已作了明确规定，但，各地区在贯彻落实之时，还要注意分解细化。对矿山安全监管，私挖烂采、探矿和未取得安全生产许可的，其监管主体应归国土部门；取得安全生产许可的，其监管主体应归安全生产监督管理部门；所有火工用品的运输、储存、使用一律由公安部门。对危险化学品的安全监管，运输安全归交通部门，储存安全归安全生产监督管理部门。对建筑安全，其安全监管应属于建设部门。对特种设备安全监管应归质监部门。等等，这些都应该明确到部门，只有这样，一旦发生安全事故，才能有针对性的追究责任单位、责任人的责任。职责不明确，发生安全事故，一杆子扫下去的方法要不得。“人人自危”的工作环境不是科学管理，不是人性化管理，不利于工作的主动开展。其次是狠抓落实。按照“一岗双责”制度，认真落实各监管部门的工作职责。加强政治学习，把安全生产工作当作一项政治任务来抓，要有压力，才有动力；加强业务学习，把安全生产工作当作自己的份内事来抓，要充分认识到重要工作在安全，自己的出路在安全，前途在安全。并根据所监管的工作，自觉学习提高，不断增强做好安全生产监管工作的能力和水平，不断加强完善安全生产监管措施，切实落实好各项安全生产工作，有效预防各类安全事故的发生。再次是有奉献精神。安全生产监管工作的任务艰巨，困难不小，责任重大。有些地区开玩笑把安监局长视为“没人抢的领导岗位”，实际上，对这种认为最简单的解释就是“怕担责”。对天来说，“安全生产大于天”；对地来说，“安全生产重于泰山”；对人来说，“安全就是生命。”“天地间，人为贵。”安全生产工作实在太重要了。一旦没了安全，就没了帽子、没了位子、没了票子、没了房子、没了车子、没了妻子、没了孩子。一个月你有25天跑企业，5天在办公室做业务，突然一天晚上出了事，照样追究责任。安全生产工作实在太危险了。所以，这样重要而危险的工作岗位，安监员要有胆有为，有奉献精神，多栽刺少栽花，对安全检查要细致入微，对隐患要下狠心整治，对责任单位、责任人要坚持原则，秉公办事，毫不手软，隐患不排除不罢休，问题得不到解决不撤兵。

　　生产经营单位是安全生产的责任主体。生产经营单位要承担本单位的安全生产主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业主要负责人是第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。生产经营单位要建立健全安全生产责任制度及各项规章制度，依据法律法规、国家标准和行业标准，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产资金的投入，加强安全生产基础管理，搞好职工安全教育培训，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，严格遵守有关安全生产法律法规，增强安全生产自我约束能力，要增强安全意识，坚决杜绝“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。监督管理部门要切实加强宣传，对安全生产做得好的、先进的生产经营单位，要大张旗鼓的表彰、宣传，对因工作马虎、存在侥幸心理导致严重后果的，要给予严惩。要坚决杜绝“企业肇事，政府买单”的不良现象；要有“敢把手续不齐全、隐患不整改造成严重后果的企业搞破厂”的胆略和气魄；要坚决打击企业的“保护伞”，对帮助企业说情的领导要实行签字负责制，要加强装备，对领导说情要进行录音，一旦出问题，说情的领导要负一切责任。

　　总之，落实好政府的认识主体、监管部门的监管主体、生产经营企业的责任主体是做好安全生产工作的根本保证。缺少哪一个主体或者哪一个主体的工作不到位，都会造成严重的后果，所以，必须保持这个“等边三角形”的完整性，平时要“三”管齐下，努力实现安全生产形势的平稳好转。

    （作者单位：云南省丘北县安监局）

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