安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)担负着对安全生产综合监督管理和直接监督管理的职责，要经常与基层政府、有关部门和生产经营单位打交道，各类企业是安监部门监督检查的主要对象，检查出来的主要事故隐患大部分要依靠基层政府、相关部门和企业本身去落实整改，下达的安全指令需要基层政府、相关部门和企业去执行。安监部门与基层政府、相关部门和企业这种相互联系的工作关系，决定了安监部门要想使自己的工作富有成效，除了靠自己的努力外，还必须要有基层政府、相关部门和企业的大力配合。要想得到基层政府、相关部门和企业的大力配合，使各种安全指令能够不折不扣地执行，充分发挥安监部门的综合监管作用，安监部门就必须把自己的威信树起来，借力行船、借势扬威、借威开路、借力发展。

　　一、 沟通协商，借机扬威

　　各级安委办以及安监局是同级政府行使抓安全工作职能的重要工作部门，安委办承上启下，协调各方，其工作质量的好坏直接影响安委会职能和作用的发挥，影响一个地方抓安全生产合力的形成。各级安委会办公室和安监局要时时注重借势、借力，要给县领导多请示、多汇报，与各部门领导多沟通、多协商，特别是与上级党委政府的领导多沟通、多协商，每次安全生产工作会议，都要尽全力让上级党委、政府的主要领导参加，借机扬威，借势工作。并及时行动，强化对基层政府及相关部门落实重大政策措施的督促检查。通过主要领导参会和督促检查，协调各方面力量，推进安全生产阶段性工作和重点工作，形成工作的强大合力。

　　同时，通过年度奖惩，借机扬威。对安全生产工作，发生大的事故，当然对地方政府和部门一票否决。但没有发生事故的单位毕竟是绝大多数，对谁进行奖励，作为安监局就要通盘考虑，哪单位领导重视，哪单位对安监局工作配合得好，工作支持力度大，就要作为优先考虑对象建议县政府对其进行表彰和奖励；对那些单位领导不重视，对安监局工作不积极配合，纵然没有发生事故，各项工作指标也都完成得不错，也不能考虑让县政府表彰奖励。让其知道，不积极配合安监局工作，工作干好了，也当不上先进。

　　二、借力行船，借威树威

　　一级政府、一个部门工作千头万绪，有多项工作要做，一些部门和单位，只注重抓经济，抓业务，要政绩，而对安全生产工作不重视，对安全生产检查配合不积极。我们的主要体会是：安监部门必须紧紧依靠上级党委、政府的正确领导，全面落实科学发展观，借威开路，乘势而上。人们常说,安全生产工作是老大难。老大难、老大难，老大一管就不难。对此，安监部门要学会借力行船，借威开路。对极个别不配合安全生产检查的“钉子户”，利用县领导检查安全生产工作的机会，安排到对安全生产工作不积极、配合不理的单位进行检查，或者专门邀请县领导与安监执法人员一同亲临现场进行检查，让单位知道上级领导对安全生产工作的重视，借领导威望树立安监局的威信。

　　三、严格执法，依法树威

　　安监部门的主要职责是依法对从事生产经营活动的单位执行国家有关安全生产的法律、法规和国家标准、行业标准及安全规程等情况进行监督检查，对企业在生产经营活动中违法行为和生产安全事故进行查处，根据法律法规的授权实施涉及安全生产方面的行政许可。安监部门在加强队伍建设、培养懂专业、知法律的安监人员的同时，要通过严格执法树立自己的权威。首先要坚持原则，安监人员在依法履行监督检查职责时，当涉及到是与非、对与错、合法与违法等原则问题时，要立场坚定，对就是对，错就是错，不含糊，不迁就，不动摇，不让步。其次要依法严肃查处各类违法行为和生产安全事故，该整改的要限时整改，该停止作业的要停止作业，该停产整顿的要停产整顿，该处罚的要处罚，要充分利用经济处罚的法律手段，依法加强对安全生产违法行为实施经济处罚的力度，在查处生产安全事故时，依法应负刑事责任的，必须追究其刑事责任，决不能大事化小，以罚款了事。真正做到有法必依，违法必究，执法必严。第三要秉公执法，安监人员在履行监督检查职责时，要做到公正无私，不循私情。发现问题必须依法予以处理。对违法行为实施处罚时，要以事实为依据，以法律、法规为准绳，处罚量要与安全生产违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当，要罚得有理有据。近几年，我们通过牵头调查处理生产安全事故，建议有关部门处理了一批人，树立了安监部门的威信。

　　四、借事造势，弘扬权威

　　为了落实“头脑要清醒，认识要到位，整治要坚决，责任要落实，处罚要严格”这一安全生产工作的总要求，我们始终注意借事造势，切实提高社会各界、特别是各级领导对安全生产工作的认识，千方百计争取党委、政府主要领导的支持。一是密切注意中央和省市领导对安全生产工作的指示，及时以简报、信息等形式向各级领导进行传达，让他们知道上级领导对安全生产工作的重视，对人民群众生命财产安全的关心；二是用省内外生产安全事故、特别是重大生产安全事故责任追究的典型事例，让各级领导明白安全生产依法为纲，安全生产工作的一票否决不同于其它工作一票否决，安全生产出现大的事故，不仅要免职，还要追究刑事责任，抓好安全生产工作利人利己，不抓安全生产工作害人害己。使安全生产工作的重要性入其心、入其脑，使其不得不、不敢不支持安全生产工作。三是利用研讨会、座谈会、工作考核等各种场合，和与会人员谈做安全生产工作的体会，让部门和政府领导深刻体会到做安全生产工作，必须做到四点：第一是不坐监、第二是不丢官、第三是要过关、第四是保争先。只有这样才不算糊涂官。从而使各级政府、各部门主要负责同志深刻理解安全生产工作的重大责任及工作重要性，进而让他们对安监部门高看一眼，增强安监部门的权威。

　　五、优质服务，以德树威

    安监部门要树立自己的威信，在借事造势、借力行船、借机扬威、依法树威的同时，要牢固树立全心全意为企业服务、为人民群众服务的思想，以德树威。首先要遵循便民的原则。凡事要处处、事事、时时为生产经营单位着想、为老百姓着想，不嫌麻烦，不怕跑腿，能够上门服务的上门服务。二要遵循高效的原则，简化办事程序，减少中间环节，在最短的时间内让服务对象能够便捷、迅速地把事办好。三要清正廉洁，不趁监督检查或实施行政许可之机，索取或者收受受检单位或被许可人的财物，时刻注意自己的形象，不趁机索、拿、卡、要。清正廉洁，就能理直气壮，也会受到尊重，自然有助于树立安监部门的权威。

    （作者单位：河南省滑县安监局）

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