2010年,淮安市政府坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展观为统领，以贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化和提升“1+3”安全监控工作体系为载体，突出预防为主,突出监管监察,突出责任落实, 突出关键环节，加强宣传教育,加强安全基础,加强协作联动,扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强“三项建设”，努力构建安全生产的“七张网”，以促进全市安全生产状况的持续稳定好转。

　　一是构建全员负责安全生产的“责任网”。坚持“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”，形成人人有责、层层抓落实的安全生产责任目标体系；要按照“四不放过”原则，依法查处各类生产安全事故，严肃追究相关地区、部门、企业和责任人的责任；完善和落实安全生产约谈、通报、分析等制度，定期开展事故责任追究和整改措施落实情况的检查，公开检查结果，接受社会监督。

　　二是构建安全生产群防群治的“管理网”。全面落实市委、市政府有关实施“1+3”安全监控工作体系的要求，以提高覆盖面和实施水平为抓手，纳入安全生产目标管理；在落实“1+3”安全监控工作体系基本规范的基础上，制定各行业实施规范，分行业有序推进；将推行“1+3”安全监控体系与安全生产标准化建设、隐患排查治理、企业安全风险评估与风险管理等工作有机结合起来，不断扩展监控范围、丰富监控内容、完善监控制度、提高监控技能，互相融通，共同推进；加强培训督导，培育一批不同类型的精品示范企业，以点带面，全面开花，年底前实现全市“1+3”安全监控工作体系全覆盖。

　　三是构建强化基层基础安全生产工作的“保障网”。强化安全监管网络建设，不断延伸安全监管触角，发挥部门、行业、单位的作用，充分发挥专业协会、安全中介团体对安全生产的服务功能；完善基层安全监管制度；深化安全生产指导员制度，深入推进基层安全生产工作；加强安全生产标准化建设；建立企业安全生产工作持续改进的良性循环机制；深入推进“安保互动”，有效预防、化解事故风险、提供事故赔偿保障；加强安全生产信息化建设，开通12350安全举报电话，实现安监与公安、消防、卫生等指挥监控系统平台联通，不断提高安全生产监管信息化水平；加强安全生产应急管理，强化突发事件预测预警、应急响应、应急处置及调查评估，建立高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后的应急机制。

　　四是构建防范重特大事故的安全生产“整治网”。全面抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域的专项整治，下大力气解决重点行业领域存在的非法违法、违规违章问题，重拳出击，力求取得重大突破。

　　五是构建隐患排查治理的“安全网”。严厉打击非法违法生产经营行为，；加快产业结构调整进程，严格行政许可，严把市场准入关口；督促指导企业依法依规建立健全隐患排查、登记、评估、建档、重大隐患分级上报等制度推进隐患排查治理常态化、制度化；严格落实隐患排查治理责任，对无视法律法规，治理安全隐患不力、重大危险源评估监控不到位而导致发生生产安全事故的，必须依法严肃处理。

　　六是构建提高职工安全技能和全民安全意识的“宣传网”。全面推进安全生产培训；着力加强安全文化建设；大力开展安全生产宣传和舆论监督；认真落实安全生产举报奖励制度。

　　七是构建提高监管能力和执法水平的“监督网”。一要进一步加强和完善监管队伍、执法队伍、专家队伍和应急队伍四支力量建设；二要加强监管能力建设；三要加强作风建设；四要加强党风廉政建设；五要大兴调查研究之风，建立生产经营单位数据库、安全生产专家库、应急管理资源信息库等，逐步实现安全监管规范化、标准化。　　

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