怎样更好地把政府监管主体责任落到实处？山东省淄博市政府对此进行了积极探索。去年初至今，该市设置了12个跨行业（领域）的安全生产专业委员会（以下简称专业安委会），设立了常设机构，配置了专职人员。市安委会和专业安委会形成合力。一个分工明确、责任落实、高效有序的安全监管格局正在形成。
    12个专业安委会涵盖了工业、农业水利、建设工程、矿产资源、道路交通、消防、危化品、煤矿、非煤矿山、特种设备、社会事业等行业（领域）。淄博市政府与有安全监管职能的相关政府部门，都成了专业安委会的成员单位。市安委会主任由市长担任，7位副市长分别担任了12个专业安委会的主任。
    各专业安委会的办公室，被市政府指定设在某个部门，如工业安全专业安委会设在市经贸委。有的专业安委会是跨行业（领域）的，如社会事业安全专业安委会的成员单位有教育局、高教办、卫生局、质监局、文化局、体育局、食品药品监管局和广电局。
    淄博市政府要求，专业安委会要成立常设机构，配备专职人员。2008年2月，市水利与渔业局给市编办递交了增加编制的报告，市编办批复：“同意你局设立农业水利安全生产办公室，为正科级机构，人员内部调剂解决，为你局增加科级领导职数2名”。今年6月中旬，记者从淄博市建委、公安局了解到，市建委于2008年7月成立了安委会办公室，配备了2名专职工作人员；设在市公安局交警支队的道路交通安委会办公室，现在有6名专职人员。
    今年4月，市安委会下发了《淄博市安全生产专业委员会工作职责及责任追究规定》。该规定第二条明确指出：“各专业安委会在市安委会的领导下开展工作，按照安全生产监管职责，认真抓好分管行业（领域）的安全生产，督促、检查、指导分管行业（领域）及对口负责区县（高新区）的安全生产工作。”
    专业安委会及其常设办公室的设置，使市安委会的工作有了实实在在的依托，不再疲于应付事故处理、充当“灭火队”，有了更多的精力开始宏观综合监管工作。
    今年3月15日，淄博一家建筑企业发生了一起吊笼坠落事故。两天后，市安委会办公室向建设工程专业安委会发出了督查函，要求其在4月10日前将落实情况上报。今年9月，第十一届全运会的部分比赛将在淄博进行。市安委会于5月中旬向社会事业安全专业安委会发出通知，要求其报送比赛场馆的安全检查方案，对排查出的隐患要在9月20日前整改完毕。
    对于一些专业安委会不能或难以解决的问题，市安委会直接向市领导汇报，或召集相关部门进行协调。道路交通安委会办公室提出的一些交通难点问题和高速公路出入口改造问题等，就是由市安委会出面协调各部门提出了解决措施。
    市公安局交警支队副政委、道路交通安委会办公室副主任邹宗华认为，有了专业安委会，他们的工作实现了三大转变：由依赖分管向齐抓共管转变、由一个部门的工作向政府监管转变、由单一的上路执法向交通安全综合治理转变。
    淄博市安监局局长勾东升认为，建立专业安委会，主要是根据领导成员分工，统筹考虑了各部门监管行业（领域）和职责，改变了过去一个问题需要几位政府分管领导出面的情况，减少了协调沟通环节，提高了行政效率，进一步加大了各职能部门的监管力度。他表示，要继续探索和完善专业安委会的运作，更好地落实政府监管主体责任。（记者 冯淮河 刘飞 高文静）

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