根据国务院、省政府的统一部署，湖州市2009年安全生产工作围绕深入开展 “安全生产年”活动展开。3月初，该市安委会印发了《关于“安全生产年”深化隐患排查治理工作的意见》、《安全生产宣传教育行动方案》、《安全生产执法方案》。以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，并以抓好“三项行动”和“三项建设”为主线，部署全市2009年安全生产工作。

    一是落实责任“创安”，着力完善安全监管体系。以安全生产目标责任制考核为载体，完善安全生产工作指标控制机制，实施目标动态监管，强化安全生产行政问责，切实提高目标责任制落实的有效性。进一步扩大安全生产目标责任覆盖面，细化考核针对性；进一步强化部门综合监管，逐步消除安全监管空白点；进一步强化政策手段引导，增强企业落实主体责任自觉性；着力构筑“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责，群众参与支持”的工作格局，建立全市“大安全”监督管理模式。

    二是深化治理“保安”，深入开展隐患排查治理。深入开展安全生产年活动，以巩固2008年“隐患排查治理年”成果为基础，继续组织开展深入隐患排查治理活动。按照分级管理、分级督办的原则，完善重大隐患挂牌督办制度，切实落实重大隐患治理主体责任。结合重点行业和领域的安全专项整治，进一步扩展隐患排查面，并着力在隐患排查治理活动中逐步解决安全生产的重点、难点问题。积极探索建立和完善隐患排查治理长效机制，督促各级各部门、生产经营单位依法履行隐患排查治理职责，着力完善专家查隐患工作机制，提高隐患排查治理的有效性和彻底性，实现隐患排查治理良性的“上下互动”。

    三是依法监管“正安”，切实推进依法治安工程。严格执法程序，规范执法行为，推行处罚预告制，自由裁量权基准制。积极探索对乡镇、街道的安全生产行政执法权委托工作；健全综合治理联合执法机制，增强执法合力。全力提高依法行政水平，推动安全生产监督工作制度化、规范化、法制化。

    四是信息管理“兴安”，提升安全监管科技水平。加快推进全市安全生产综合管理信息系统建设，完善市、县区、乡镇、村居和部分重点企业互联互通的安全生产信息资源网络。逐步建立市、县以及企业重大危险源监控网络。完善以矿山、危险化学品和重特大事故应急救援为重点的安全生产应急体系，建立重特大事故应急救援平台。充分运用各类安全生产社会团体组织，为企业和政府部门提供技术和智力支撑，不断提升企业本质安全水平。

    五是巩固基层“强安”，夯实安全监管基层基础。进一步创新和完善安全生产体制建设，总结推广市区乡镇公共安全监管中心建设经验，实现向三县和湖州开发区、太湖度假区全覆盖；着力解决基层安全监管的盲区和漏洞。同时，进一步完善村（居）安全信息员队伍建设，以充分发挥村级安全网络作用，促进乡镇、村（居）安全生产形势的进一步好转。

    六是加强宣教“促安”，努力营造安全生产氛围。大力推进安全文化建设，进一步加强对安全生产宣传工作的领导，加大安全宣传投入，不断拓展宣传渠道和领域，多部门、多角度、全方位地开展安全文化宣传，充分发挥安全文化对全民安全意识的引领和带动作用，提升全民安全意识。积极拓宽培训教育的覆盖面，多层次、多形式地开展安全知识培训，提高从业人员安全意识，着力在全社会中形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

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