8月25日至27日，重庆市政府举行了为期三天的国发23号文件专题学习暨贯彻企业主体责任座谈会。来自全市40个区县（自治县）和北部新区管委会主管安全的副区长、县（自治县）副县长，市政府安委会成员单位分管安全生产的负责人，市安监局副处级以上干部共127人参加了座谈会。

    会议由市政府副秘书长王爱祖主持。副市长刘学普出席会议，并对国发23号文件做了专题辅导，对贯彻国发23号文件、落实企业主体责任和今年后几个月的工作做了部署。

    刘学普说：国发23号文件是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个关于安全生产工作的重要文件。其意义重大、影响深远，我们必须进一步深化认识，强化措施，履职尽责，抓好落实。

    一是要从3个方面深刻认识国发23号文件的重大意义。第一，国发23号文件是党中央、国务院坚持以科学发展观为指导，进一步贯彻落实安全发展理念，推进经济平稳较快发展，建设和谐社会的重大决策和部署。充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀。充分体现了党和政府加快经济发展方式转变，推动行业企业走新型工业化道路，促进经济社会安全发展的坚定信念和坚强决心。第二，国发23号文件是做好当前和今后一段时期安全生产工作的行动总纲。完全符合安全生产领域的实际，为新形势下的安全生产工作指明了方向，明确了工作重点，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是指导推动企业和政府做好安全生产工作的规范性、指导性、纲领性文件。第三，国发23号文件是我们抓好安全生产工作的“尚方宝剑”。它为我们的工作提供了强有力的保障，更为我们进一步做好安全生产工作提供了一次重大历史机遇。

    二是要准确把握国发23号文件的精神内涵。要牢牢把握“三个坚持”。要紧紧抓住“八个重点”。要着力实施“八个更加”，强化综合治理。这是我们学习领会和贯彻落实过程中必须切实注意的方面。要把握突破性的“十大创新”、“十个强化”。“十大创新”制度工作举措。，要进一步强化责任意识，要进一步增强机遇意识，要进一步严格纪律观念，要加大学习宣传力度。

    他要求：各区县（自治县）政府近期要召开一次政府常务会和安委会专题会议，统一思想认识，进一步明确安监部门和相关部门的职责分工，形成贯彻落实合力。各行业主管部门要召开一次管辖范围内各类企业负责人参加的学习贯彻动员部署会议或举办培训班，对文件进行宣讲解读，并提出贯彻落实的具体要求。要通过互联网、报纸、电视、广播等多种途径，面向企业、面向基层、面向职工群众和社会公众，进行广泛宣传，做到各级政府和各类生产经营单位都知道，全部从业人员和监管执法人员都知道，在全市掀起学习宣传的热潮。要抓紧研究制定相关配套措施和具体实施办法。要加强工作监督检查。要发挥典型的示范引路和警示作用。

    关于组织开展落实企业安全生产主体责任行动。他说：

    一要准确把握落实企业安全生产主体责任的基本内涵、主要内容。要吃透内涵。明确主要内容。即“九项责任”，要抓住关键环节。企业安全生产主体责任能否落实，关键在企业主要负责人（实际控制人或法定代表人）。企业实际控制人和法定代表人，是企业落实企业安全生产主体责任的第一责任人，对企业安全生产主体责任落实负全责，其也要承担“九项责任”，要深刻认识落实企业安全生产主体责任的极端重要性、必要性和紧迫性。在全市开展落实企业安全生产主体责任行动，是确保企业安全生产主体责任落实的一个有效载体和一项新的举措。要有组织、有领导、有计划的扎实推进落实企业安全生产主体责任的行动。

    关于今年后几个月的安全生产工作。他要求重点抓好六个方面的工作：

    一要继续深入推进“三大行动”。二要切实加强安全监管能力建设。三要扎实推进安全生产标准化建设。四要切实加强应急救援队伍和装备建设。五要切实落实“科技兴安”重点措施。六要切实加强安全生产培训工作。

    会上局长肖健康通报了1—7月全市安全生产事故情况，就重庆市人民政府关于进一步落实企业主体责任加强企业安全生产工作的意见（征求意见稿），重庆市人民政府关于印发重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知（征求意见稿）作了说明，大家就以上两个（征求意见稿）进行了讨论。市安监局副局长冉进红就部分重点行业监管部门今年后几个月的工作做了部署。部分区、县（自治县）政府和市级部门作了交流发言。副市长刘学普作了总结讲话。

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