2009年，面对国际金融危机的严重冲击，山西省委、省政府紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，大力推进经济社会又好又好发展，全省产业结构调整特别是煤炭资源整合、煤矿兼并重组取得重大阶段性成果，重点工程建设取得历史性突破，安全生产形势明显好转，节能减排和环境保护取得新的成效，社会事业全面发展，民生得到进一步改善，全省经济实现由下滑到较快增长的重大转折。2009年，全省 "十一五"规划目标累计实现程度已达到87.88%，超过规划年平均进度目标7.88个百分点。其中经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面的实现程度累计分别达到84.61％、98.68％、63.50％、98.80％和79.62%，绝大多数指标已提前完成规划目标任务，今年有望全面完成"十一五"目标任务。 

    一、全省经济实现漂亮"V"型反转，煤矿兼并重组取得重大阶段性成果 

    考评结果显示：到2009年底，全省经济增长方面累计完成"十一五"规划目标的84.61%，超过80％的平均时间进度4.61个百分点， 2009年在2008年的基础上提高5.86个百分点,但增速比上年有所降低。这主要是由于受金融危机影响，一些经济指标增速有所下滑，导致经济增长方面的发展指数低于2008年。 

    经济增长止跌回升。2009年，山西省受金融危机的严重冲击，经济下行压力较大。从2008年四季度开始经济增速急速下滑，2009年一季度达到最低点，仅为-8.1%。省委、省政府及时采取一系列有效应对措施，加大宏观经济调控力度，遏制了经济下滑趋势，到二季度末GDP增速回升至-4.4%；进入三季度后，经济回升速度明显加快， GDP增速由负转正，增长0.5%；全年实现生产总值7365.7亿元，增速加快至5.5%，高于一季度13.6个百分点，回升幅度高出全国11个百分点，居全国31个省市区之首，经济增长实现了漂亮的"V"型反转。 

    产业结构调整步伐加快。全年第一产业完成增加值477.6亿元，增长4.2%，较上年加快1.7个百分点；第二产业增加值4021.2亿元，增长2.3%；第三产业增加值2867.0亿元，增长10.3%。第一、三产业占GDP的比重较上年分别上升2.2和4.7个百分点，推动全省产业结构进一步趋于优化。 

    固定资产投资强劲增长。按照党中央"保增长、保民生、保稳定"的指导方针，山西省加大固定资产投资力度，抓投资、上项目，进一步优化投资结构，增强经济发展的后劲。2009年全省完成全社会固定资产投资5033.5亿元，接近前两年投资之和，创15年新高，全年增速达38.5%，比"十一五"规划目标预期年均增长20%高出18.5个百分点。 

    国内消费品市场快速增长。在金融危机冲击，进出口贸易受挫的大环境下，国内社会消费品市场销售快速增长，全年实现社会消费品零售总额2809.0亿元，同比增长19.2%，比全国平均增速高出3.7个百分点，比"十一五"规划目标预期年均增长13%高6.2个百分点。 

    煤矿兼并重组取得重大阶段性成果。针对山西省煤矿"多小散乱"、安全事故频发、资源回采率低和生态环境破坏严重的状况，省委、省政府全力推进煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组，全省矿井个数由2600座减少到1053座，办矿主体由2200多家减少到130家，70％的矿井生产规模达到90万吨以上，年产30万吨以下小煤矿全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采。通过这一轮整合重组，山西省煤炭企业生产能力和效益得到显著提升，2009年8月份以后月环比持续增产，12月份全省原煤产量逼近6300万吨，创历史最高水平。煤炭资源的整合在全省"保增长"中的贡献高居各行业之首，并直接降低了煤矿安全生产事故起数和死亡人数。 

    二、社会事业全面发展，安全形势明显好转 

    2009年，在危机影响、财政增收困难的情况下，全省集中财力全力保障事关民生的重点支出。全年一般预算支出达1556.7亿元，同比增长18.6%，其中，教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、农林水事务等民生领域的增支额占到全省增支总额的95%。在全社会固定资产投资中，民生类工程共完成963.1亿元，同比增长44.5%，增幅比上年提高21.3个百分点，占全社会投资比重接近20%，民生工程投资力度较往年明显加大。到2009年底，社会发展方面累计完成"十一五"规划目标的98.68%，超过80％的平均时间进度18.68个百分点，已逼近"十一五"规划目标值。 

    "五大惠民工程"深入推进，农村"五个全覆盖工程"进展顺利，96%的建制村通了水泥（油）路；完成506万平方米中小学校舍安全改造任务；完成99%的卫生室空白村建设任务，并为全省2.8万个行政村配备了基本医疗设备；完成村通广播电视2586个村；新解决272万农村人口安全饮水问题；新启动2000个新农村重点推进村建设；新增15万农村沼气用户。 

    山西省在全国率先出台了帮助困难企业的"五缓四降三补贴"政策，年末城镇登记失业率3.86%，控制在4.2%目标范围以内，城镇新增就业人数42.2万人（计划40万人），多渠道促进返乡农民工再就业，有95%重新找到工作，通过招录公务员、招聘事业单位工作人员、实施农村教师特设岗位计划等措施，促进大学生就业，就业率达到81%，积极开展就业援助，全省就业形势保持稳定。 

    从"十一五"规划目标指标完成情况来看，截止2009年底，高中阶段毛入学率达85%，县乡村三级医疗卫生机构达标率达88.91%，城镇基本社会保障覆盖率达84.09%，新型农村合作医疗参合率91.43%，每千人拥有医生为3.64人，每千人拥有病床为4.23张，人均公共体育场馆面积为1.85平方米，公路密度达到81.25公里，人口自然增长率4.89‰（控制在规划的6‰目标内），各级财政对科技、教育、农业投入的增长幅度均高于财政经常性收入的增长幅度，多项社会发展指标达到或超过"十一五"规划目标。 

    安全生产形势明显好转。2009年，在全省范围内开展了为期一年多的以煤矿为重点、覆盖各行业各领域的安全生产专项整治，安全隐患得到有效治理，企业安全生产主体责任制得到全面落实，非法违法生产行为得到遏制。各类安全生产事故共11855起，同比下降4.13%，死亡人数2723人，较上年下降27.21%；车辆超限超载率由治超前的8%-11%下降到0.2%；发生一次死亡10人及以上重特大安全生产事故6起，死亡139人，事故起数和死亡人数分别下降50%和72.58%。煤矿百万吨死亡人数为0.33人（全国为0.892），下降27.55%，亿元GDP生产安全事故死亡率下降为0.04，有效控制在0.65的年度目标内。 

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