新华网太原７月２１日电（记者 吕晓宇）煤矿严格执行“十二条”和“十不准两严格”、烟花爆竹“严禁设立销售一条街”、冶金和有色行业“严禁设备超负荷运行”、“严禁在居民区和重要设施上游３公里内建设尾矿”。记者从２１日召开的山西省安全生产新闻发布会上了解到，山西省煤炭、冶金等１２个重点行业和领域连续出台了１３个安全生产规定，以加强安全生产工作。

    数据显示：今年上半年，全省各类安全生产事故起数同比下降１５.８３％，死亡人数同比下降１６.８％。今年上半年，全省煤矿百万吨死亡率为０.２７２１，同比下降４３％。

    山西省安委会办公室副主任刘德政说，今年上半年，山西省安全生产状况实现明显好转，主要体现在“四个双下降、总数不超标”。“四个双下降”就是各类安全生产事故、煤炭安全生产事故等四个方面在事故总起数和总死亡人数实现“双下降”，“总数不超标”就是安全生产指标控制在国家下达的进度指标之内。

    刘德政说，去年山西在经济低位运行的情况下，全省各类安全生产事故死亡人数同比下降２７％。今年以来山西在经济高位运行的情况下，安全生产状况明显好转，得益于去年以来的“多措并举”，“来之不易”。

    去年山西原煤产量约６.１５亿吨，约占全国总产量的五分之一，煤炭外调量约４.４２亿吨，约占全省煤炭总产量的７２％。山西是我国重要的煤炭能源基地，但煤矿事故频发成为山西的心腹之患。近年来，山西通过实施煤炭资源整合和安全专项整治等政策措施，使煤矿安全生产水平大幅提高，全省煤炭生产百万吨死亡率２００８年为０.４７，２００９年为０.３２８，呈明显下降趋势，远远低于全国平均水平。

    由于利益驱动非法违法生产以及安全监管责任不落实等原因，今年上半年，山西发生“３·２８”王家岭煤矿透水事故、盂县“５·１８”瓦斯爆炸事故、晋煤集团“６·３”透水事故等事故。６月下旬，山西出台煤矿安全生产“十二条”和“十不准两严格”规定，以遏制煤矿事故重新抬头的趋势。７月，山西陆续出台烟花爆竹、危险化学品等多个行业的安全生产相关规定，涉及落实、监管、问责等多个方面。这些行业规定易懂、易记、简短，还要印制成册，向群众宣传发放。

    山西省委书记袁纯清６月上任之始就表示，把发展作为第一要务，把安全作为第一责任，把关注民生作为第一要义。山西省省长王君要求各级干部树立“安全生产政绩观”：“抓好经济工作是政绩，抓好安全工作也是政绩。”

    去年以来，山西实施了８个方面的政策措施以图标本兼治安全生产的问题。山西明确了各级行政首长是安全生产的第一责任人，并为全省１１个市、８７个县（市、区）选派了具有专业特长的市长、县长安全助理，各地各部门先后制定了安委会会议制度、事故约谈制度等多个制度。去年，山西投入安全生产资金１７０亿元，比上年增长３０％，全省１８２８名安全生产事故责任人被问责。山西为煤矿配齐了“六大员”、为非煤矿山配齐了“五大员”，９万多企业签订了安全生产承诺书，接受社会和职工的监督。山西建立了１１９４个安全监管小组，分别监管企业６７１９家，使监管责任有责可查。

    偏重的产业结构、居多的高危行业使安全生产像时刻“绷紧的弦”，山西把实现安全生产根本好转的路径放在产业转型上。在传统煤炭产业的转型发展方面，山西省跨出了决定性的一步。山西省通过煤炭资源整合和企业兼并重组，矿井数由２６００座减少到１０５３座，企业主体由２２００多家减少到１３０家；７０％的矿井规模达到年产９０万吨以上，年产３０万吨以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模由年产３０万吨提高到年产１００万吨以上，保留矿井将全部实现机械化开采。

    今年，山西省将巩固煤炭资源整合煤矿兼并重组成果，启动焦化、冶金等传统行业的调整和重组，大力发展装备制造、现代煤化工、新型材料、特色食品和文化旅游产业，积极发展新能源、电子、生物、节能环保等高新技术产业。通过改造提升传统产业、发展壮大新兴产业，各行各业安全生产的保障能力将得到明显增强。

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