北京市安全生产委员会办公室关于印发《2010年北京市安全生产宣传教育工作指导意见》的通知 

各区县安委会，市安委会各成员单位：
　　
　　为深入开展安全生产宣传教育行动，切实提高广大一线从业人员的安全意识和自我保护能力，保障人民群众生命财产安全，有效预防安全生产事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转，市安全生产委员会办公室制定了《2010年北京市安全生产宣传教育工作指导意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　
二○一○年三月二日
　　

　　
　　                             2010年北京市安全生产宣传教育 工作指导意见
　　　　
　　为深入开展安全生产宣传教育行动，切实提高广大一线从业人员的安全意识和自我防护能力，保障人民群众生命财产安全，有效预防安全生产事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，结合北京市实际，制定2010年全市安全生产宣传教育工作指导意见。
　　
　　一、指导思想
　　
　　以科学发展观为统领，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实国家安全监管总局的部署，深入开展安全生产宣传教育行动，坚持正确舆论导向，创新安全生产宣传教育形式，以切实提高生产经营单位及从业人员的安全意识和防范能力为重点，进一步加大安全生产宣传教育工作力度，增强宣传教育的群众性、针对性、实效性，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为建设世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”创造良好的安全生产环境。
　　
　　二、工作目标
　　
　　紧紧围绕全市安全生产中心工作，深化安全生产宣传教育行动，运用多种宣传教育载体，采取多样化的宣传教育形式，面向基层、面向企业、面向一线，组织开展安全理念、安全知识、安全技能进企业、进工地、进社区、进乡村、进校园等“五进”活动。通过宣传教育工作的开展，促进生产经营单位主要负责人、安全管理人员、广大从业人员的安全意识、安全素质进一步提高，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，预防和减少安全生产事故的发生。
　　
　　三、工作任务
　　
　　（一）加强对安全生产方针政策、法律法规宣传。各区县、各部门、各单位要深入宣传党中央、国务院和国家安全监管总局以及市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列方针政策和决策部署。广泛深入宣传“安全发展”理念，大力宣传《安全生产法》等安全生产法律法规。重点做好《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》和修订后的《北京市安全生产条例》的宣传贯彻。同时要继续开展对《北京市有限空间作业安全生产规范》《北京市高处悬吊作业安全生产规定》《北京市楼宇内生产经营单位安全生产规范》的持续宣传。
　　
　　（二）加强对安全生产重点行业、重点领域宣传。各区县、各部门、各单位要结合实际，采取各种手段，对煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、有限空间作业、高处悬吊作业等重点行业领域，开展以预防中毒窒息、高处坠落、坍塌、机械伤害、物体打击、触电等事故为主要内容的宣传教育活动。要进一步拓宽宣传渠道，丰富宣传载体，通过开展安全知识“五进”活动，努力提高从业人员和社会公众的安全意识、安全操作技能、自我保护能力和自救互救能力，预防安全事故发生。
　　
　　（三）深入开展安全生产月活动。2010年6月是全国安全生产月。各区县、各部门、各单位要根据全市安全生产月工作方案的总体要求，面向从业人员和广大市民，组织开展安全生产月宣传咨询日、安全生产大型公开课、安全生产巡回演讲、安全文化论坛、“安全伴我在校园、我把安全带回家”主题征文、安全生产公益片展映、安全生产应急预案演练周、安全书法绘画摄影大赛、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全生产法律法规知识竞赛等全市性和区域性活动，打造一批宣传教育活动品牌。各区县、各部门、各单位要结合实际，创新内容、创新形式、创新方法，突出活动重点，注重活动实效。通过安全生产月活动的开展，促进行业落实监管责任、企业落实主体责任、公众增强安全意识，形成全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。
　　
　　（四）加强安全生产新闻宣传。各区县、各部门、各单位要加强与新闻媒体的合作，通过开办专栏、专题等形式，加强深度报道。积极争取增加安全生产类电视、广播节目的播出时间和频率，增加报纸、杂志新闻发稿量。进一步加强与广播、电视、报刊、网络等主流媒体的联系沟通，采取集中采访、专题报道、深度报道、做客网站等方式，及时对安全生产重点工作进展情况、控制考核指标落实情况、重大和典型事故查处情况等进行宣传报道。组织开展“城市建设管理运行中的安全生产监管工作”“新闻媒体首都安全生产纪行”等大型集中新闻采访活动。建立规范的安全生产信息发布制度，根据安全生产形势和重点任务，及时召开新闻发布会。鼓励新闻媒体对安全生产领域非法违法行为进行曝光，形成新闻媒体监督、社会公众参与的舆论监督工作格局。加强安全生产舆情统计、分析，提高舆论引导水平。
　　
　　（五）加强安全生产宣传教育阵地建设。多层次的阵地建设是安全生产宣传教育的有效载体和重要依托。各区县、各部门、各单位要有效整合、充分利用各种社会资源，有重点地建设一批有特色的宣传教育阵地。如：安全文化墙、安全宣传长廊、安全文化广场、安全文化橱窗、安全文化公园，安全生产宣教刊物，安全生产艺术团等。要指导企业建立安全生产宣传栏、“三违”提示栏、事故警示栏、法制宣传栏等安全文化表板系统，并面向企业一线职工编辑出版企业安全科普知识系列丛书和音像制品，提高安全生产宣传教育的针对性和实效性，把安全生产宣传教育阵地向乡镇、街道及行政村、社区和企业延伸。
　　
　　（六）加强企业安全文化建设。根据国家安全监管总局《关于开展安全文化示范企业创建活动的指导意见》，结合北京市实际，制定下发具体指导意见和安全文化示范企业创建标准，在全市深入开展安全文化示范企业创建活动。举办好第四届北京安全文化论坛，邀请国内外安全生产领域的专家学者，共同围绕世界城市建设中的安全监管问题进行交流研讨，进一步扩大论坛的影响力。制定高危企业安全环境布置规范，进一步规范高危企业安全生产标志、标识，加强基层一线班组的安全文化建设，提高企业的安全管理水平。企业安全文化建设要坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，积极探索建立具有北京特色的企业安全文化建设新模式。
　　
　　（七）开展安全社区创建活动。根据《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》和《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006），全面推进北京市安全社区建设工作。要理顺本市安全社区建设工作体制机制，制定下发《北京市安全社区建设实施意见》、《北京市市级安全社区评定管理办法》和《北京市市级安全社区基本条件》等文件，依托北京市科学技术研究院，成立北京市安全社区支持中心，组织召开全市安全社区建设工作大会，全面推进我市安全社区建设工作。各区县要建立安全社区建设推进机构，指导和协调相关部门和其他社会资源，组织开展好本地区的安全社区创建活动。形成市、区（县）政府统一领导，安监部门牵头抓总，行业部门指导监督，乡镇、街道具体落实，社会各方参与支持的安全社区建设工作格局。
　　
　　（八）宣传安全生产先进典型。大力开展创优争先活动，倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，在执法中服务和在服务中执法的理念，推出本市安全监管监察系统的先进典型，为安全监管监察系统树立标杆，推动安全监管监察队伍建设。要通过宣传先进典型的事迹，弘扬安监干部无私奉献的精神、公正执法的信念、求真务实的作风、廉洁自律的品格，在全社会树立起安监卫士的良好形象。
　　
　　四、保障措施
　　
　　（一）加强领导，提高认识。深入开展安全生产宣传教育行动，是“安全生产年”活动的重要内容和“三项行动”的主要任务。各区县、各部门、各单位要高度重视，提高认识，加强对安全生产宣传教育工作的组织和领导，要明确部门、明确专人、明确责任、明确任务。要按照全市统一部署，把安全生产宣传教育纳入本地区、本部门宣传工作整体部署，使安全生产宣传教育工作真正落到实处。
　　
　　（二）加强协调，落实责任。安全生产宣传教育任务繁重，涉及多个部门，必须加强配合，密切协作，形成工作合力，才能取得实实在在效果。宣传、安监、工会、文化、教育、广电等部门要加强沟通配合，形成统一协调、分工协作、有序运行的宣传教育工作格局。各安委会成员单位、各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据监管职责，抓好分管领域宣传教育工作。
　　
　　（三）加强策划，突出效果。做好活动的组织策划，是宣传教育工作取得实效的关键。2010年全市性和区域性活动较多，各区县、各部门、各单位要结合工作实际和受众特点，在活动的策划组织上下功夫，力求做到主题鲜明、效果明显，以群众喜闻乐见的形式，扎实有效开展安全生产宣传教育工作，努力增强宣传效果。
　　
　　（四）加强队伍建设，确保资金投入。各区县要加强安全生产宣传教育机构和队伍建设，要有专职人员负责安全生产宣教工作，有条件的区县要争取建立安全生产宣教中心。各区县、各部门、各单位要加大对安全生产宣传教育工作的资金投入，保证宣传教育所需资金。各区县要按照辖区常住人口数量，把宣教经费和人均费用列入当年区县财政预算，生产经营单位要从安全生产专项经费中安排一部分用于安全生产宣传教育。
　　
　　（五）严格检查，加强考核。为确保安全生产宣传教育工作落到实处，市安委会办公室将对各区县、各部门、各单位的宣传教育工作开展情况进行督查，督查结果将列入全市安全生产综合考核内容，对工作成绩突出的单位进行表彰，对宣传教育工作落实不到位的单位，将进行通报批评。 

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