重庆市从2005年起，强化安全基层、基础的建设一直都是近几年安全工作的主旋律和主要任务之一。但对每年的“双基”建设都赋予了新的内涵和确立了新的目标，从机构设置定位、人员配备、协管员聘用、制度建设、工作职责、委托执法、村居级延伸管理等，一步一个台阶、一步一个脚印在扎扎实实地夯实、推进，年年都有新的进展，年年都有新的成效。2009年，重庆市安全“双基”的重点是切实加大队伍的建设和装备的配备。

    今年开年伊始，重庆市政府1、2号文件都是专为安全生产而发。其中一个文件是专门对全市区县、乡镇级安全监管机构的人员配备、装备配备、资金落实作出了一系列量化性的具体规定；市政府召开的第一个全市性的大会是安全生产专题会议，会议的主要内容和要求就是落实市政府的两个文件。

    经过近11个月卓有成效的工作，全市40个区县政府都按照市政府的要求，分别落实了不低声200万政府安全专项资金，并按照每年10%以上的比例递增。按照市政府的要求，区县级安监部门全部组建了安全执法大队，均分别配备了8名以上执法人员；组建了应急救援机构，分别配备了5名以上工作人员；宣传、培训、信息管理等工作机构等组建也日趋完善。目前，全市区县级安监人员已从2004年不到600人增加到近1500人。

    对乡镇、街道办事处级以及工业园区安全监管机构全面推行标准化管理，在修订、调整原有工作制度的基础上，分别规范建立了12项安全监管制度和12本台帐；每个乡镇配备了3-8人的专职安全管理人员，最多的配备了20多人。目前，全市乡镇级安全监管人员已达到6000人以上 。在工作装备方面，每个乡镇都按照按照每个乡镇的配备人数及工作需要，配备了电脑、照相机、摄像机、打印机、复印机等办公装备。九龙坡区、荣昌县、江津区、忠县等区县还分别为乡镇、街道级安全监管机构配备了工作执法车和消防专用车。目前，各区县正在按照市的统一规定和要求，为基层执法人员配发执法服装。各种装备所需经费由区县、乡镇自筹一部分，市政府安全专项资金补贴一部分的办法解决。

     为切实提高基层安监人员的素质，提高执法质量和水平，市和区县两级除每年对所有安监人员进行一至二次业务培训外，市安监局决定，今年至明年上半年，将有计划地对全市1027个乡镇、街道办事处和工业园区的分管安全的领导干部和安全监管办主任进行一次系统化的轮训。11月9日至13日，有223人参训的第一期培训班已经成功举办，普遍反应良好。

     按照今年7月市政府以市长令颁发的《重庆市安全生产行政责任追究规定》的要求，严格落实安全生产责任。40个区县都成立了以区、县长任组长，分管区县长任副组长，相关单位主要负责人为成员的安全生产工作领导小组，明确了职责分工，并按照“谁主管，谁负责”的原则，落实了安全生产“一岗双责”责任制。各部门、各镇（街）严格实行主要领导负总责，分管领导牵头抓，其他领导成员“一岗双责”具体抓的责任制。各区政府都与街镇（园区）和区级主管部门签订了年度《安全生产目标责任书》，进一步明确和落实了安全生产工作目标、任务和责任。各街镇（园区）、各主管部门均及时将年度责任目标逐级分别落实到了所属基层单位，形成了较为完善的安全责任网络。

     重拳出击，严格执法，集中开展安全隐患排查治理，有目的、有计划、有步骤地组织开展了安全生产百日督查，安全隐患的大排查、大整治、大执法等专项行动。坚持对重点环节、重点部位排查出的安全隐患，严格落实定人员、定责任、定措施、定经费、定期限的“五定”责任制，实施跟踪督查，确保整治的质量。九龙坡区等区县还采取对重大隐患实行政府配套专项资金整治，进度快，效果也特别明显。

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