8月27日至28日，国家煤矿安全监察局在龙矿集团召开全国煤矿安全培训工作座谈会。会议的主要任务是：深入学习贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，总结“十一五”以来煤矿安全培训工作，交流经验，分析形势，查找不足，研究部署下一步煤矿安全培训工作的目标和措施，强化煤矿企业培训基础作用，不断提高煤矿从业人员的安全素质，有效预防和坚决遏制重特大事故，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转进而实现根本好转。

    27日上午，国家煤矿安全监察局副局长彭建勋代表国家安全监管总局、国家煤矿安监局作重要讲话，山东省人民政府党组成员、省长助理曲植凡在会上致辞。国家安全监管总局政法司巡视员陈光，山东省煤炭工业局局长卜昌森，龙矿集团董事长、党委书记宋子安，国家安全监管总局人事司副司长李生盛出席会议，国家煤矿安监局行管司司长纪国友主持会议。龙矿集团领导王勇、常颖、桑红星，各产煤省（区、市）和新疆生产建设兵团负责煤矿安全培训工作的部门负责人和处室负责人，省级煤矿安全监察机构负责人和处室负责人；部分重点产煤地（市）负责煤矿安全培训工作的部门负责人；部分煤矿安全培训机构主要负责人；部分中央企业及原国有重点煤矿企业负责人；国家安全监管总局有关司室负责人，国家煤矿安监局机关各司室以及总局部分在京直属事业单位负责人以及中国煤炭报、大众日报、山东电视台等新闻单位的记者共计200余人参加会议。

　　曲植凡在致辞中代表山东省人民政府，对会议的召开表示热烈祝贺，向与会人员表示诚挚的欢迎。他说，在推进经济文化强省建设过程中，山东省委、省政府高度重视安全生产工作，提出了“党管安全”的战略思想，建立了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，构建了安全生产长效机制，全省安全生产形势总体保持了稳定。近年来，山东省委、省政府按照国家安监总局、国家煤监局的部署要求，结合山东煤矿实际，认真坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管理、装备、培训并重”的原则，严格落实安全生产责任制，大力实施“科技兴安”战略，坚决关闭淘汰安全隐患严重的小煤矿，加快提升矿井装备机械化、自动化、信息化水平，健全完善监管监察体系，特别是突出加强安全培训工作，努力打造高素质职工队伍，有效促进了安全生产，全省煤矿原煤生产百万吨死亡率连续六年保持在0.3左右的基础上，2009年降为0.043，今年以来为0.03，不断创出新的水平，保持了煤炭工业的安全发展。

　　彭建勋在讲话中回顾总结了2006年3月青岛全国煤矿安全培训工作座谈会议以来煤矿安全培训工作取得的成效，分析了煤矿安全培训工作存在的问题和不足，全面阐述了煤矿安全培训工作的重要性、艰巨性和长期性，就当前和今后一个时期煤矿安全培训工作进行了部署。

　　在回顾“十一五”以来煤矿安全培训工作时，彭建勋指出，一是培训工作不断深化推进。主要表现在：进一步完善了法规、标准等制度体系；进一步加强了基础建设；进一步提高了从业人员职业资格准入门槛；组织实施了“万名班组长安全培训工程”；进一步加大了监管监察力度；积极稳妥地推进了安全培训职能交接工作。二是注重探索创新，各地创造了班组长培训扎实有效、信息化程度高、重投入，重创新，重实效等好的经验与做法。尤其是龙矿集团近3年共投资1800多万元，建立了培训综合数字网络系统，设立了“网能大学学习培训网站”，建立了多媒体集中学习室9处，65个区队都配备了多媒体会议室，井口安装了大屏幕显示器，将网络终端延伸至各办公楼、基层单位、职工宿舍和家庭。三是培训工作取得了较好成效。2009年与2005年相比，全国煤炭产量增长44.5%；事故死亡人数下降55.7%，百万吨死亡率下降68.3%。

　　围绕如何正视煤矿安全培训存在的煤矿职工素质现状堪忧、煤矿建设项目摊子过大等问题和不足，充分认识培训工作的重要性、艰巨性和长期性，彭建勋强调，安全培训是非常重要的智力投资，是企业强化安全管理的重要手段。通过培训要提高企业全员安全第一的思想认识、提高从业人员专业知识和技能水平、提高从业人员遵章守纪的安全自律能力、促进企业安全文化建设。

　　就如何贯彻落实国务院《通知》精神，扎实推进煤矿安全培训工作，彭建勋强调，下一步，全国煤矿安全培训工作要围绕“计划每年培训‘三项岗位人员’75万人次以上，班组长每三年轮训一遍；到2012年底，‘三项岗位人员’全部实现‘教考分离’，国有煤矿或国有控股的煤矿企业全部实现变招工为招生；到‘十二五’末，重点产煤县（市、区）、基本实现区域性招工和培训一体化的用人机制，提高煤矿从业人员资格准入标准，实现培训工作全员化、实效化、信息化，不断提高煤矿从业人员的安全素质，促进全国煤矿安全生产形势根本好转”的总体目标，抓好七项重点工作：一要继续完善煤矿安全培训法规标准建设。在抓紧制定出台《煤矿安全培训规定》的基础上，继续制定和完善特种作业人员安全技术培训大纲及考核要求等标准，学习贯彻执行好《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，并切实做好煤矿安全培训“十二五”规划编制工作。二要充分发挥煤矿企业安全培训的基础作用。要从强化落实煤矿企业安全培训主体责任入手，继续实施“万名班组长安全培训工程”，继续推进变招工为招生。三要充分发挥煤炭大专院校的作用，鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，加快培养安全生产专业人才和生产一线急需技能型人才。四要进一步推进实现“教考分离”。既要明确目标、建立专门考试机构，又要建立培训信息化管理系统，提高培训管理工作效率与质量。五要切实加强安全培训机构管理。要在严格培训机构资质管理、加强师资队伍及师资库建设的同时，注重实际操作技能的培训。六要继续加大对煤矿安全培训的监督指导力度。继续稳妥做好培训职能交接工作，切实加强安全资格证书的发放和管理，有效加强监督检查。七要总结宣传典型，推动安全培训工作创新。通过认真选树典型，学习推广典型，由点到面，推动煤矿安全培训工作的思路创新、方式方法创新、机制创新，不断把煤矿安全教育培训工作推向新的高度。

　　针对如何认清当前煤矿安全生产形势的极端重要性，扎实做好后四个月煤矿安全生产工作，彭建勋强调，一要突出预防为主。要全面加强安全生产预防能力建设，加大预防的科技含量，高度重视行业标准、技术水平、生产条件、现场管理、技术管理、安全监控、教育培训等方面的改进和提升，用信息化手段提高安全保障水平。二要强化隐患排查治理。要以开展煤矿安全“一三一”专项治理行动为重点，深化瓦斯、水害和火灾等隐患排查治理，落实重大隐患分级挂牌督办制度，落实隐患治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”制度。三要深入开展安全质量标准化工作。各地、个煤矿企业要积极开展安全质量标准化创建活动，加快实施岗位达标、专业达标、企业达标。四要强化煤矿领导下井带班制度的落实。要严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，煤矿带班干部要与工人同时下井、同时升井。五要继续深化煤矿班组安全建设。要以学习推广“白国周班组管理法”为重点，不断提高班组安全生产管理水平，强化煤矿井下现场安全生产管理。六要加快推进小型煤矿机械化建设，全面提升小型煤矿机械化水平。

　　27日下午，与会人员到龙矿集团北皂煤矿、梁家煤矿井上下以及龙福油页岩公司、龙海配煤公司进行了现场参观考察。

　　28日上午，国家安全监管总局政法司巡视员陈光、国家煤矿安全监察局行官司司长纪国友、省煤炭工业局副局长任衷平、龙矿集团总经理、党委副书记王勇在主席台就坐。国家煤矿安监局行官司副司长周博潇主持会议。

　　在一天半的会议时间里，山东省煤炭工业局局长卜昌森，龙矿集团总经理、党委副书记王勇分别以《做好职能交接，强化培训监管，促进煤炭工业安全发展》和《开拓创新，求真务实，全面推进安全培训工作》为题，介绍了山东省煤炭工业局和集团公司的经验、做法。中平能化集团、大同煤矿集团公司、重庆煤矿安全监察局、山西省长治县人民政府、兖矿集团、龙煤集团双鸭山分公司、皖北煤电集团恒源公司任楼煤矿、开滦安全技术培训中心分别作了经验交流。

　　会议还下发了《煤矿安全培训规定》征求意见稿。

　　就如何抓好会议精神的贯彻落实，纪国友强调，要把握会议成果，统一思想认识，明确工作任务；要加强领导，突出重点，确保会议提出的各项工作目标的落实。纪国友指出， 国务院《通知》和这次会议，明确了煤矿安全培训工作的目标和任务，下一步关键是狠抓落实，把各项工作扎扎实实向前推进。一要切实做好会议精神的传达学习，进一步统一思想认识。二要切实抓好目标任务落实，研究提出具体措施。三要切实结合实际，推进煤矿安全培训工作创新。四要切实搞好经验总结，以典型引路推动工作。纪国友还就制定《煤矿安全培训规定》的有关问题作了简要说明。

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