7月23日，国家安全监管总局召开2010年上半年全国安全生产形势新闻发布会。国家煤矿安监局副局长、总局新闻发言人黄毅通报了全国上半年安全生产总体情况，介绍了下半年全国安全生产形势分析及主要工作安排情况，回答了媒体关心的热点问题，并特别对即将发布的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的背景、意义以及其中涉及的新制度、新措施和工作要点进行了解读。　（图片来自安全监管总局　胡少飞摄）

　　中国安全生产报讯 7月23日，国家安监总局召开新闻发布会。国家煤监局副局长、总局新闻发言人黄毅通报了全国上半年安全生产总体情况，介绍了下半年全国安全生产形势分析及主要工作安排，并特别对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的背景、意义以及其中涉及的新制度、新措施和工作要点进行了解读。

　　今年上半年，全国事故起数和死亡人数同比分别下降6.6%和11%。大部分行业领域事故下降。大部分地区安全生产状况比较稳定，32个省级统计单位中有17个单位重特大事故下降，有20个单位的工矿商贸领域没有发生重特大事故。全国安全生产形势基本稳定。

　　但重特大事故多发频发，全国安全生产形势依然十分严峻。1月至6月，全国共发生一次死亡10人以上重特大事故45起，死亡和下落不明764人。特别是6起特别重大事故，给人民群众生命财产造成严重损失，造成恶劣的社会影响。

　　为严肃追究事故责任，接受社会监督，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，国家安监总局通过中央主流媒体发布今年上半年全国安全生产控制指标实施进展情况和第二季度重特大生产安全事故责任企业(单位)名单、非法人单位重大生产安全事故情况。

　　据介绍，今年上半年，因为非法违法生产经营和建设行为而导致的较大以上事故占事故总量的56%，煤矿发生的14起重特大以上事故中，有11起是因为非法违法生产经营和建设行为引起的。黄毅在回答本报记者提问时指出，非法违法生产经营和建设行为本身就践踏了法律，是无视监管、无视法律的行为，如不加以严厉打击，就不可能建立规范的安全生产法律秩序，也不能树立起安全生产法律法规的权威性。为此，国务院安委会下一步将组织开展严厉打击非法违法生产经营行为的专项行动，集中精力，出重拳，对所有存在非法违法行为的企业和单位，发现一处，打击一处，查处一处、取缔关闭一处，同时依据相关法律法规进行严格的责任追究，以此遏制非法违法行为导致事故上升的势头。

　　黄毅还就落实国务院《通知》确立的新制度、新措施，监督推进企业领导干部现场带班、严厉追究事故责任等问题，回答了记者提问。

　　来自本报和人民日报、新华社等媒体的近50位记者参加了发布会。

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