8月13日，贵港市港南区桥圩镇发生房屋坍塌事故，引起了自治区建设部门的高度重视。9月3日，记者从自治区住房和城乡建设厅获悉，经调查，该事故原因是施工方违章施工导致。针对目前我区建筑市场秩序混乱、主管部门执法不严等问题，我区将开展建设工程质量安全专项执法大检查，整顿和规范建设市场秩序。     

　　原因    

    施工方违章施工酿事故

    据自治区住房和城乡建设厅有关负责人介绍，贵港市港南区桥圩镇发生的房屋坍塌事故，造成12人被埋。其中，3人因伤势过重不幸死亡，另外9人不同程度受伤。

    经过调查，对该起坍塌事故发生原因有了初步定论：由于当时一个即将开业的超市内部装饰工程野蛮施工，违章把砖混结构预制板的底层承重墙打通，从而引起房屋发生坍塌。该负责人说：“这个即将开业的超市门面原本已老旧，加上在内部装修过程中，施工方缺乏基本的建筑安全常识，违章施工最终导致3死9伤的重大事故。”     

    现状

    工程质量安全问题不少

    日前召开的全区建设工程质量安全工作年中分析会透露，今年以来，住房和城乡建设厅共组织了3次层级监督检查，共抽查了137个在建项目，结果发现施工现场质量控制相对比较好、安全生产隐患比较少的项目仅占29.9%。3次检查共发了40份停工整改建议书、56份隐患整改建议书。

    据介绍，目前我区建设工程质量安全中存在的突出问题为，建筑市场秩序混乱、招投标行为违法违规、规避招标、明招暗定等时有发生。部分工程规避监管，施工单位存在转包、违法分包、挂靠、卖图章等违法行为。统计表明，目前全区不到位或根本不履职的总监理工程师占41.7%。此外，一线作业人员无证上岗、违章操作，主管部门和监督机构执法不严等等，都为建筑施工安全事故发生埋下了隐患。

    自治区住房和城乡建设厅今年第二季度质量安全层级检查情况的通报中有这样一个案例：由柳州园林建设工程公司承建、广西柳州工程建设监理有限责任公司监理的忻城县信合·财富名城5﹟楼，施工企业以不具备法人资格的“柳州园林建设工程处来宾市分处”名义承接施工任务和签署相应文件，监理企业所用公章为“广西柳州工程建设监理有限责任公司忻城分公司”。“这些机构无独立法人资格，所签合同均为无效合同。”自治区住房和城乡建设厅有关专家指出，这个案例给建设行政主管部门提了一个醒，当前建筑市场中部分施工企业合同混乱、工程参建各方责任主体职责不分的问题不容忽视。     

    多举措

    为工程质量系“安全带”

    贵港“8·13”坍塌事故为建筑施工安全敲响了警钟。当前，我区进入建筑施工高峰期，如何防范和遏制质量安全事故发生呢？

    自治区住房城乡建设厅副厅长唐标文表示，该厅将开展为期三个月的质量安全专项执法大检查。重点加强城镇污水垃圾处理设施、保障性住房工程、大型公共建筑和市政工程的质量安全监督，以整顿和规范检测市场秩序、加强检测信用管理。并加强区外驻桂建筑企业管理，研究建筑市场清除制度。在加强监理工作质量监管的同时，打击恶意竞争、随意压价等违规行为，强化监理安全责任。

    记者获悉，今年内我区将制定出台《广西国有投资工程合理定价评审随机抽取定标实施办法》、《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》和《广西国有投资工程预选承包商管理规定》。今后，我区国有投资工程将实行预选承包商制度，以规范建设工程招投标管理，从源头上消除质量安全隐患。 （记者徐庆成 通讯员宁国用）

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