随着经济发展水平的不断提高，当前，我国安全生产监管体制机制建设有了长足进步，但是在安全生产监管实践中也存在这样或那样的问题，与经济发展不相适应，与科学发展观的要求不相适应，与建立安全生产监管长效机制本身不相适应。

　　一、“节日敏感时期”停业整顿：有违经济发展规律。

　　在“节日敏感时期”要求高危行业进行停业整顿的做法在我国相当多的地方普遍存在。每逢“节日敏感时期”，政府或职能部门就会下达通知开展安全生产大检查，要求高危行业停业整顿，烟花爆竹生产企业停止生产、危化企业关车检修、矿山企业停止审批民爆器材，殊不知这种做法本身就是对本地方、本部门抓安全监管工作的不自信，对企业缺乏自信和了解，是一种治标不治本的体现，违背了生产规律。我国传统节日和重大活动多，春节、五一、十一、各种等级的“两会”和重大国际国内庆典节会等贯彻穿整个年度，而企业生产基本上是受市场供给资源配置、天气、交通等因素影响，并不因为 “节日敏感时期”才容易发生生产安全事故。假如“节日敏感时期”赶上了最适宜企业加快生产进度的天气，那就贻误了企业生产的最佳时期，这种单纯靠行政干预的行为只能让企业怨声载道。有人说，在“节日敏感时期”责令企业停产整顿是讲政治，维护地方和部门形象。在媒体资讯服务相当发达的今天，任何时期出任何一起事故特别是死亡事故势必造成社会影响，靠特殊时期的“停业整顿”就能维护大局吗？

　　二、“不愿意管安全”现象存在：落实大打折扣

　　做好安全生产工作，领导重视是关键。现在，一些地方和部门不同程度地存在领导不愿抓的现象。主要表现在班子成员不愿分管安全生产工作，怕承担责任。但是安全生产工作政府的一项重要职责，不可避免，于是出现班子成员分管安全生产采取轮流坐庄的方式。据悉个别县五年之内换了十几个领导分管安全生产，还美其名曰这是在锻炼干部。媒体频繁地报道生产安全事故导致许多领导丢掉官纱，生产安全事故的不确定性令许多官员唯恐避之不及，这是思想不够重视的表现。认识上的高度不够导致落实安全生产工作在行动上不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓。安全生产工作督查检查多、会议多、涉及面广，千头万绪，责任重大，逢年过节提心掉胆，如坐针毡。有些领导经常挂在嘴边讲，安全生产工作七分靠努力，三分天帮忙，认为在自己分管期间不出事就是福大。于是在落实工作上只是应付，开几个会，发几份文件，搞几次检查，在探索建立安全生产监管机制上毫无建树，只是一味地照搬照抄，无落实之实，更无创新之举。

　　三、“优秀企业”不完美：贯穿自始至终

　　人的不安全行为、物（环境）的不安全状态、管理上的缺陷是生产安全事故发生的原因，作为安全生产监管执法者常常会有这样的感觉，到任何企业去检查，排查隐患都能找出问题，甚至一些所谓“优秀（先进）企业”问题也多多。搬出各种名目的法律法规，规章制度去对照，不看不知道，一看吓一跳，一时行政执法文书只能下达笼统之言，不可能尽而言之，只能说现今发展水平“没有完美企业”存在。所谓的“优秀（先进）企业”只是相对而言，相对于过去，相对于较差，作为监管主体在评先评优过程中，只能做到典型引路，“以先富带动后富，最终达到共同富裕”即让大多数企业达到相当水平。在探索建立监管机制体制过程中，必须处理安全生产与经济发展的关系，妥善处理招商引资与安全生产的关系，严把安全许可关，做到宽严并济，逐步提高以求更好。

　　安全生产工作只有起点没有终点，前进的道路上还存在许多问题亟待解决。如：企业安全投入问题、监管资源共享问题、部门齐抓共管机制问题、监管手段创新问题……。只有不断地探索，不断地改革创新，才能把安全生产工作抓好。

　　　　作者单位：资溪县安全生产监督管理局

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