春节前，国务院安委会印发《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》的通知，进一步明确了安全生产工作职责，细化了安全监管责任。职责明确之后，就要树立起责任意识，不折不扣抓好落实。对于安监局，如果说工矿商贸行业、非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营企业、工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生等行业是“自留地”的话，其它行业就是“责任田”。因为《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》明确规定，安监局对上述行业行使直接监管职能，同时，依法行使安全生产综合监督管理职权，按照分级、属地原则，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作等。所以，安监局在履行职责时，要想做到不错位、不缺位、不越位，就必须首先种好“自留地”，同时管好“责任田”。为什么这样说呢？

　　一是安全生产监察面广量大，首先要找准重点、选准目标、落实责任，对所有企业进行安全监察，在现有人员、装备条件下，是无法做到的。截至2009年9月底，全国工商登记企业1030万户，但全国的安全生产监管人员只有8万多人，并且，这8万多人中，省以上安监机关占了30%以上，真正在基层从事安全生产监管的人员只有不到6万人，又如何对这1030万户企业直接进行安全监管呢？况且，“下面一根针，上面千条线”，安监工作越到基层越具体，任务越艰巨。安监部门应根据政府规定的工作职责，结合本地产业分布、行业特点、企业状况，对监察范围、对象进行认真调查研究，理清工作思路，明确工作重点，突出种好“自留地”，管好“责任田”，有计划、有重点地开展安全监察工作。

　　二是安全生产监管工作具有较强的法制性、技术性和专业性，而安全监察工作起步迟、人员少、装备差，比如特种设备，安监部门就没有技术力量予以监管，所以安监部门只能履行安全生产综合监督管理职权，按照分级、属地原则，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作。“自留地”一定要种好，“责任田”要管，但不能种，以免越位，采取抓关键、保重点、带一般的方法，无疑是明智之举，无疑可以提高本质安全度。

　　作者单位：江苏省淮安市安全生产监督管理局

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