在基层检查时，经常接触基层安监人员，他们监管的企业数量多、涉及的行业广，任务重、压力大，工作十分辛苦。仔细分析安监人员的工作状况，发现了一些问题，很大一部分工作是充当了企业的安全员。一是有的企业是地方政府招商引资项目，政府负责人要求安监人员（甚至是政府分管领导）限定多少天为企业拿到许可证。安监人员花费大量的时间帮助企业到有关部门办理相关许可手续，有的项目要跑市、进省十几次。二是有的乡镇安监人员为辖区内的企业制定规章制度、标语牌等，包揽了企业的日常安全管理。规章制度倒是规范了，企业成了甩手掌柜的，安监人员对企业的规章制度讲的头头是道，企业人员却一问三不知。三是有的安监人员大部分时间深入企业检查安全，查违章、纠违章、抓整改，充当了企业的安全员。企业产生了依赖，自己放松了安全检查，造成三违现象屡查屡犯、屡禁不止。针对这些问题，要认真加以解决。

　　 生产经营单位是安全生产的责任主体，要履行好以下责任：一是物质保障责任；二是资金投入责任；三是机构设置和人员配备责任；四是规章制度制定和实施责任；五是教育培训责任；六是安全管理责任；七是事故报告、隐患排查和应急处置救援责任；八是法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

　　 安全监管人员的职责就是监督生产经营单位落实主体责任。主要任务：一是保证国家安全生产法律法规和上级方针政策的贯彻落实；二是组织安全生产检查；三是接受委托开展安全生产执法；四是及时报告生产安全事故；五是协调解决安全生产工作中的重大问题。

　　 安监人员要突出重点，把精力、时间用在重点工作上，防止抓了芝麻漏了西瓜。

    一是把安全生产目标责任制落到实处。将安全生产的各项工作分解落实到领导、部门、企业、基层，健全完善“纵到底、横到边”的安全生产目标管理责任体系。要按照属地管理原则，督促企业建立健全安全生产责任制，落实企业、车间、班组、岗位、个人的生产安全责任。

    二是把好源头关。对生产经营单位的建设项目，要严格落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。特别是非煤矿矿山企业、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的建设项目，必须进行安全论证和安全评价，绝不能降低门槛、放宽标准。安全设施未验收或验收不合格的，不得投产、经营。

    三是督促生产经营单位保证安全投入。要足额提取安全费用，专款专用，保证安全生产所必需的资金投入。高危行业应按有关规定存储和使用风险抵押金。对未按照规定保证必需的资金投入，致使不具备安全生产条件的，责令停产停业整顿，对单位依法给予罚款，对投资人依照有关法规进行经济处罚。

    四是强化隐患治理。抓好重点行业、重点领域的隐患治理和专项整治，按照“打非、治违、抓责任”的要求，督促企业建立“班组日查、车间周查、企业月查”的隐患排查机制。建立完善重大危险源分级管理、分级监控机制，严密监控重大危险源。加大对重大事故隐患督办力度，实行挂牌督办、跟踪盯办，一抓到底、直至解决。

　　（作者单位：山东省泰安市安监局）

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