长沙：基层干部待遇倾斜

　　日前，湖南省长沙市委出台加强基层干部队伍建设若干文件，在政策上对基层干部实行经济、职级待遇的适当倾斜。在长沙，到基层工作也成了受人追捧的“香饽饽”。 今后，长沙市的村干部将通过考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部、招聘乡镇事业编制人员这3种渠道，找到广阔的发展空间。

　4月2日，中共长沙市委十一届八次全会讨论通过《中共长沙市委关于全面加强基层党的建设的意见》。此后，长沙市委又相继出台《关于加强乡镇（街道）干部队伍建设的若干规定》、《关于加强村（社区）干部队伍建设的若干规定》、《长沙市村支书、村主任养老保险办法》等“1+3”的配套文件，描绘出长沙今后一段时期基层组织建设的方向，形成向基层倾斜的配套政策体系。

　　这些新政策的出台，使基层干部的上升空间不断拓宽。今后，长沙市将定期集中面向村、社区党组织书记、主任考录乡镇、街道公务员，工作突出、群众满意度高的村、社区党组织书记，也会被择优选拔进乡镇、街道领导班子。5年内，将有160名村、社区书记进入乡镇、街道班子，这一数字是现有的6倍多。

　　与此同时，占长沙市在编人数17.8%的一批工作多年的乡镇、街道普通干部，其相应的职级待遇也将得到解决。浏阳市荷花街道安监站站长王松林，在街道工作了13年，至今仍是普通科员，“基层提拔难，当了7年安监站长，总觉得再干也就这样了”。

　　“1+3”文件出台后，王松林欣喜地发现，在《关于加强乡镇（街道）干部队伍建设的若干规定》中，明确指出对长期在乡镇、街道工作实绩突出、群众公认的干部，职级待遇上给予一定倾斜，按照不超过乡镇、街道在编在职人数50%的比例解决乡科级待遇。为将政策落实，长沙市委从市直机关调剂出大量副科级职数倾斜到基层，几年内，全市将新解决2614名长期在基层一线工作的一般干部的乡科级待遇。

　　“再过两年，我就符合文件中提出的‘15年基层工作经历、5年中层职务’的标准 ，有可能解决副科级待遇”，王松林说，“组织创造了条件，干得好不好就靠自己了”。

　　制度上的保障，给了王松林这样的普通基层干部很大鼓舞，促进了干部能力素质的进一步提升。已是浏阳首个花炮安全生产工程师的他，又定下了新的奋斗目标——要进一步提升自己，努力成为花炮安全生产的总工程师。

　　长沙还加大机关与基层干部的双向交流力度，加快完善市直部门年轻干部到基层任职的长效机制，从市直机关年轻干部中选派一批任乡镇、街道副职并兼任村、社区党组织书记；从2010年起，除特殊岗位要求外，市县行政机关补充工作人员时，一般应从基层工作2年以上的干部中择优选调——这种来自基层一线的党政干部培养链，已经在长沙逐渐形成。

　　　一名工作了几十年的村干部告诉记者，自己最大的愿望，就是离任后能有所保障，老有所养。 今后，长沙市委将通过建立城乡共享、配套完善的党内激励关怀帮扶机制，增强基层干部的归属感；同时，进一步完善基层干部的报酬制度，解决他们的后顾之忧。

　　此次出台的《长沙市村支书、村主任养老保险办法》规定，将在2010年底前，为现任村党组织书记、村委会主任办理农村社会基本养老保险，并将逐步建立其他村干部的养老保险制度。

为保障基层干部报酬待遇，长沙市还将建立与工作岗位、工作绩效等挂钩的基本报酬保障机制，并加大财政转移支付力度，逐步提高基层干部工资待遇，对在边远、艰苦乡镇工作且年度考核称职的人员，按人均每月200—400元给予特殊补助。为此，长沙市每年将发放总额为600万—1200万元的补贴。

　　广州：村安监人员身份待明

　　６月１日，广州市人大常委会副主任陶子基率人大代表对广州实施《中华人民共和国安全生产法》和《广州市安全生产条例》的情况进行执法检查。

　　番禺区安监局相关负责人介绍，番禺17个镇街有259名安监人员，而各村有398名安监人员。他指出，广州的工厂大部分都设立在街道和镇村内，基层恰恰能最快、准确地发现问题。但是，由于这些安监人员都是镇街聘请的人员，没有“身份”，没有编制，待遇落实不了，这个问题迫切需要解决。

　　市人大代表高广雄表示，像这样的人员，广州目前有将近1500人，他们的问题不是经费短缺的问题。高广雄建议，政府可以“政府雇员”的名义解决他们的身份问题。

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